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> 领导讲话 >

发布时间:2015-04-01     文章来源:未知

王洪春局长在全市农机购置补贴工作会议上的讲话

 

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是总结2014年全市农机购置补贴实施情况,研究部署今年的农机补贴工作。刚才,张局长传达了全省农机购置补贴工作会议精神,唐局长对签订责任书的工作做了安排,刘霞科长、董晓银科长分别对今年的农机补贴和深松作业补助具体工作做了说明,市财政局刘红科长对财政部门相关工作做了部署。对这次会议的各项工作安排和部署,请认真学习贯彻落实。下面,我讲两点意见。

一、精心组织,规范实施,农机购置补贴政策全面落实

2014年,是我市实行“自主购机,县级结算、定额补贴、直补到户”做法的第一年。面对补贴政策的新变化,全市各级农机部门在党委、政府的正确领导下,与财政部门密切配合,不断加大工作力度,突出重点、严格程序、规范操作、强化监管,确保了政策规范高效实施。全市共落实农机购置补贴资金1.48亿元,补贴各类机具6741台,其中大中型拖拉机2213台,小麦联合收割机1175台,玉米联合收获机1859台,受益农户5951个,带动农民直接投资3.5亿元;落实报废资金187.15万元,更新资金1724万元,报废老旧机具715台,更新机具717台;落实农机深松作业补助400万元。工作中的主要作法是:

一是落实工作责任。市、县两级都成立了补贴工作领导小组,制定了实施方案,层层签订了责任书,逐级落实了主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责的工作责任制。

二是广泛宣传政策。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,通过发放明白纸、出动宣传车、张贴《致农民朋友的一封信》、发送手机短信,在农机网上开辟专栏等形式,广泛宣传补贴政策。市县农机部门都设立公开电话,安排专人值班,耐心答复群众咨询,受理来电投诉,收集有关信息。

三是严格操作程序。健全完善了补贴工作流程,严把补贴报名、对象确定、公示公开、供货监督、核实抽查、资金结算等各道关口,做到了一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减。

四是加强监督检查。始终把监督检查作为补贴工作重点,各级都成立了专门组织,细化工作方案,随机抽查、实地核查和专项检查相结合,明查与暗访相结合,定期、不定期地进行检查,对发现问题及时督促整改。对群众信访和投诉举报,做到有报必查,严查违规行为。

五是开展绩效考核。认真开展延伸绩效管理考核工作,市局下发了通知,制定了工作方案,进行了专门部署,指导县市区做好自评和总结,促进补贴政策落实的制度化、规范化、科学化。

六是强化廉政防控。市县积极开展廉政警示教育,认真梳理补贴工作流程,全面查找存在的问题、薄弱环节和风险点,不断完善风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究相结合的廉政风险防控机制。

在农机补贴政策的强力拉动下,我市农机装备水平大幅提升,结构进一步优化,补贴机具在春耕、三夏、三秋等关键农时发挥了重要作用,全市农业生产效率不断提高,粮食作物全程机械化水平持续提升,经济作物和畜牧、水产、林果、农产品加工机械化都有了较大发展。到2014年底,全市农机总动力发展到1523万千瓦,农机总值79亿元,分别比上年增加38万千瓦和4.9亿元,继续保持全省第二、三位的位置;全市拖拉机保有量达到26.2万台,其中大中型拖拉机8.1万台,占总量的31%,列全省第一;联合收割机3.3万台,其中1.7万台小麦联合收割机全部为自走式机械,大型自走式玉米联合收获机占到保有量的52.5%。惠农政策的高效实施还大大加快了农机合作社等新型农业经营主体发展,有力推动了我市农机作业规模化、组织化程度不断提高。到2014年底,全市农机合作社发展到655个,服务农户32万多户,土地规模经营面积18万亩,土地托管服务面积57万多亩,合作社完成的作业面积占到总作业量的40.1%。全市小麦、玉米机播率保持99%以上,小麦机收率99.8 %,玉米机收率达到94.8%,农作物耕种收综合机械化水平达到91.2%,列全省第一位。   

尽管我市农机购置补贴工作取得了很大成绩,但仍然存在一些不容忽视的问题。主要是:有的操作程序不规范,变通操作程序,透支补贴额度,先供货再录入,先结算再核实等,带来了一定的廉政风险和社会风险;有的补贴实施和资金结算进度较慢,影响了全市整体进度和农民利益;有的信息公开和监督检查机制不健全、不完善,存在监控盲点等。上述问题大家一定要高度重视,认真研究,切实解决。

二、明确任务,把握重点,扎实做好今年购机补贴工作

今年我市第一批农机购置补贴资金1.38亿元,比2014年第一批资金多4500万元,是去年全年资金总额的93.2%。刚才,刘霞科长和董晓银科长已经对今年的农机补贴和深松作业补助做了具体安排,我就不再重复了,下面主要强调几个需要注意的问题。

一是进一步突出工作重点。农机补贴资金有限,在落实过程中不能搞普惠制,必须首先保证省、市确定的重点机具和农机合作社的购机需求。今年,省里确定的重点补贴机具是深松机、粮食烘干机、免耕播种机、水稻插秧机、与深松机械配套购买的100马力以上大型拖拉机、采棉机、花生联合收获机等,我市重点发展大马力拖拉机、大喂入量联合收获机、宽幅精量播种机、深松机械、粮食烘干机、无人驾驶农用植保飞机等新型高效复式机械和适宜经济作物机械化生产的联合作业机械。特别是深松和粮食烘干机械,是今年推广的重中之重,要敞开补贴,应补尽补。同时,农机合作社等新型农业经营主体的购机需求要优先满足,扶持帮助他们做大做强,成为农业生产的主力军。

二是进一步加快补贴资金实施、结算进度。在刚刚结束的全国两会上,李克强总理特别强调要创新管理,强化服务,着力提高政府效能,这是社会经济发展新常态下的必然要求。具体到农机部门,最能体现我们工作水平和服务能力的就是农机补贴工作。所以,补贴资金实施、结算进度快慢,不仅直接体现着农机购置补贴工作的效益与效率,也是农机部门为民服务水平的具体表现。在去年的补贴工作中,资金实施和结算进度慢是个突出问题。农机部门的补贴工作程序不能及时完成,直接影响到后续财政部门的资金结算和兑付,这对我们来说只是工作快慢的问题,但对农民群众来说却是关系切身利益的大事。今年各级农机部门一定要提高认识,高度重视,切实加快实施、结算进度,积极配合财政部门,及时将补贴资金兑付到农民手里。

三是进一步规范操作程序。农机购置补贴工作程序和操作方法是政策实施的基本要求,也是廉政风险防控的重要措施,程序合法是结果正确的基本保证,任何情况下都不能随意改变和变通。按现在的操作程序规定,走完整个购机流程确实耗费不少时间,部分农民也因此对农机部门工作产生怨言。针对这个问题,我们要提高工作效率,耐心沟通解释,但绝对不能简化补贴程序,必须确保一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减,否则就是失职、就是渎职,这个必须在思想上高度重视。另外,在实施过程中,要阳光运作,规范操作,注意做好信息公开,决不能人为设置购机条件,严禁强行向购机农民推荐产品,严禁暗箱操作,严禁搭车收费。

四是进一步严肃工作纪律。今天的会议,我们特别邀请了市纪委派驻纪检三组的王文远书记出席,这不仅是市纪委对我们农机工作的有力支持,也是严肃工作纪律、强化工作监督的一种方式。在这里我要再次提醒大家,农机补贴工作是牵扯面广、政策性强、影响力大的敏感工作,特别是随着农机购置补贴资金的逐年增加,农机部门肩上的担子和风险也成倍增加,纪检、审计、检察等有关部门的监督检察力度也在不断加大。我们一定要主动适应监管越来越严、纪律越来越紧的新常态,时刻保持清醒头脑,时刻绷紧廉政弦,不断强化风险意识。农机部门要自己主动戴上紧箍咒,全面践行党的群众路线,积极做好廉政风险教育,全面排查权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险,不断完善补贴工作廉政风险防控体系。要严格落实廉政建设责任制,层层传导压力,层层落实责任,警钟长鸣、防患未然,这不仅是对工作负责、对人民负责,也是对自己负责、对家庭负责。

同志们,农机补贴工作责任重大,我们要认清所肩负的重要职责,提高思想认识,明确任务目标,积极开拓创新,探索完善各项制度,细化相关配套措施,与财政部门密切配合,精心协作,确保农机购置补贴政策安全高效规范实施,推动我市农机事业又好又快发展,为我市现代农业发展和新农村建设做出更大的贡献!

谢谢大家!

===主办:德州市农业机械管理局
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